MOSKVA, 13. november. / TASS /. Presidentrådet for kodifisering og forbedring av sivil lovgivning motarbeidet lovforslag om endring av familielovgivningen, introdusert tidligere av en gruppe senatorer ledet av Elena Mizulina. Disse endringene er i strid med gjeldende lover og bestemmelser i FNs barnekonvensjon, sa rådet i en uttalelse som står til rådighet for TASS.
"Som et resultat av behandlingen støttet ikke rådet de framlagte lovforslagene," står det i teksten. Den 34 sider lange ekspertuttalelsen indikerer kontroversen med de konseptuelle bestemmelsene i lovutkastet, mangelen på utarbeidelse av de foreslåtte lovbestemmelsene, "tilstedeværelsen av interne motsetninger og et stort antall juridiske og tekniske feil, så vel som dekning av eksisterende problemer og isolasjon fra lovhåndhevelsespraksis."
Som bemerket av rådets leder, lederen av statsdumautvalget for statlig konstruksjon og lovgivning Pavel Krasheninnikov, "er mange av tilnærmingene som foreslås i lovutkastet i strid med gjeldende russisk lovgivning og med bestemmelsene i FNs konvensjon om Barnets rettigheter og følgelig med forpliktelsene som Den russiske føderasjon påtok seg i henhold til konvensjonen. " I tillegg la han til at "reformering er skadelig innen familierettsregulering," og derfor er bare en punktvis endring av de bestemmelsene i lovgivningen som viste seg å være feilaktig mulig.
Spesielt rådet indikerer at dokumentet ifølge forklarende notat til lovutkastet om endringer i familiekoden til Den russiske føderasjonen skal styrke familiens institusjon, samt å regulere "rettsvernet av familiens interesser som en sosial institusjon. " "Som forfatningsdomstolen understreket, er imidlertid neppe mulig og nødvendig å utvikle et universelt begrep om" familie ", siden dette konseptet har et annet innhold, avhengig av målene med lovregulering," bemerker Kodifiseringsrådet.
De mente det også var feilaktig å motsette seg interessene til familien og dens individuelle medlemmer, siden "i det overveldende flertallet av tilfellene faller disse interessene sammen", og i nærvær av motsetninger mellom interessene til de enkelte familiemedlemmene, er lovgiverens mål, først og fremst for å beskytte rettighetene og interessene til en mindreårig eller funksjonshemmet person som trenger spesiell støtte. De gjeldende internasjonale og nasjonale normene er basert på prinsippet om å beskytte barnets rettigheter og legitime interesser, men fra konseptet til lovutkastet "er dette prinsippet ekskludert," påpeker rådet.
Senatorene foreslår også å konsolidere formodningen om god tro i foreldrenes utøvelse av foreldrerettigheter som et prinsipp i familieretten. Rådet påpekte at antagelsen om god tro i seg selv ikke kan være en universell rettsstat. I tillegg er det ikke foreslått noen sammenhengende prosedyre for å tilbakevise denne antagelsen, en spesiell prosedyre for å skaffe bevis. - Anvendelsen av en slik antagelse i praksis kan i mange tilfeller gjøre det vanskelig å beskytte barnets rettigheter, heter det i uttalelsen.
I tillegg avslører lovutkastet ikke tilstrekkelig begrepet "familierettlig ansvar" introdusert av dem. Det nevnes bare at fratakelse og begrensning av foreldrerettighetene er tiltak for familierettslig ansvar. Ifølge rådet er dette først og fremst et tiltak for å beskytte barns rettigheter, og ansvar for foreldre er beskrevet i straffeloven og loven om administrative lovbrudd.
Blodbånd og omplassering av kjønn
Rådet kritiserte også ordlyden i noen av definisjonene. I følge lovforslaget er foreldre for eksempel blodfødte, det vil si den biologiske moren og faren til barnet. Men vi kan for eksempel snakke om "sosialt slektskap" - når en mann, som vet om fraværet av genetisk slektskap, ikke bestrider farskap. Slike kategorier av personer betraktes i familieretten som foreldre, og regningen fratar dem retten til å bli registrert som foreldre i fødselsattesten.
"Når det gjelder forbudet mot registrering av ekteskap fra personer som har endret kjønn, som følger av bestemmelsene i lovutkastet, påpekte rådet at denne typen begrensning av borgernes rettsevne er avvisbar," heter det i teksten.
Barnevern
En annen påstand er knyttet til forslaget om å utelukke fra listen over grunner for fratakelse og begrensning av foreldrenes rettigheter, grusomhet mot barn og et forsøk på deres seksuelle integritet. Det er ingen forklaring på et slikt forslag i de forklarende materialene, og "som et resultat vil anvendelse av beskyttelsestiltak for et voldsoffer bli avhengig av tilstedeværelse eller fravær av en rettsdom i den aktuelle straffesaken."
"Bestemmelsene om anvendelse av midlertidige beskyttelsestiltak foreslått i lovforslaget gir en administrativ prosedyre for å fjerne et barn fra en familie uten noen rettslig kontroll. I praksis kan dette skape en ytterligere trussel om uberettiget innblanding i familiesaker og brudd på foreldres og barns rettigheter, "sa rådet.
Om regninger
I juli sendte Elena Mizulina, lederen av den midlertidige kommisjonen til Federation Federation for utarbeidelse av forslag til forbedring av familiekoden, sammen med en gruppe senatorer, til statsdumaen en pakke med regninger for å endre familielovgivningen, som blant annet andre ting, forbyr ekteskap og adopsjon av barn ikke bare til personer av samme kjønn, men også til de som tidligere har byttet kjønn. Hun forklarte at de foreslåtte endringene i lovforslaget er betinget av de nye grunnlovsbestemmelsene.
Regjeringskommisjonen for lovgivningsaktiviteter støttet ikke disse initiativene.