Forfatterne av endringene var en gruppe senatorer, inkludert nestleder for Føderasjonsrådskomiteen for lovgivning og statskonstruksjon Elena Mizulina. De foreslår at man i lov om administrative lovbrudd ser på midlertidige tiltak for beskyttelse av mindreårige som er igjen uten tilsyn og hjelp når foreldrene eller foresatte blir arrestert eller under administrativ arrest. Så langt er det ingen slike normer i koden, sa initiativtakerne.
Det foreslås å overlate ansvaret for beskyttelsen av mindreårige til "personen som er autorisert til å utføre administrativ forvaring, samt til organet for indre anliggender som utfører pålegg om administrativ arrestasjon."
Hvilke beskyttelsestiltak som foreslås brukt, er angitt i de tidligere endringene i familieloven. Dette, spesielt overføringen av barnet til sine pårørende, og hvis det er umulig å finne slikt, den midlertidige plasseringen av barnet i en sosialtjeneste eller i en medisinsk organisasjon i tilfelle det ikke fyller fire år.
I tillegg introduserte tidligere senatorer, ledet av Mizulina, endringer i Statsdumaen som tillot tvangsseparasjon av et barn fra foreldrene bare med deres etablerte skyld og på grunnlag av en rettsavgjørelse om fratakelse av foreldrerettighetene.
Samtidig støttet ikke regjeringskommisjonen for lovgivningsaktiviteter pakken med endringer fra senatorene til familiekoden. Ministerkabinettet bemerket terminologiens "ubestemte natur", samt det faktum at spørsmålet om finansiering av de foreslåtte myndighetene til politiet og regionale myndigheter ikke er løst.